陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)  中國(guó)人民銀行西安分行關(guān)于印發(fā)《陜西省2023年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》的通知

陜發(fā)改財(cái)金〔2023〕471號(hào)

各設(shè)區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門(mén)，中國(guó)人民銀行西安分行營(yíng)業(yè)管理部、省內(nèi)各中心支行、楊凌支行，省社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議各成員單位：

現(xiàn)將《陜西省2023年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自職責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國(guó)人民銀行西安分行

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2023年3月21日

陜西省2023年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)

2023年，全省社會(huì)信用體系建設(shè)工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，緊密?chē)@省委、省政府“三個(gè)年”活動(dòng)安排部署，緊盯全省社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持依法合規(guī)、整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)信用理念、信用制度、信用手段與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面深度融合，努力開(kāi)創(chuàng)全省社會(huì)信用體系建設(shè)新局面，為奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程、譜寫(xiě)陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供有力支撐。

一、聚焦信息共享應(yīng)用，提升平臺(tái)網(wǎng)站支撐服務(wù)能力

（一）提升信用平臺(tái)功能。以服務(wù)全省戰(zhàn)略、強(qiáng)化應(yīng)用支撐為主線，加快構(gòu)建高度集成的一體化信用信息平臺(tái)，全面加強(qiáng)跨部門(mén)多場(chǎng)景協(xié)同應(yīng)用、一體化智能化服務(wù)、信用信息數(shù)據(jù)開(kāi)放共享、公共信用數(shù)據(jù)安全管理等功能建設(shè)，為各類(lèi)主體提供精準(zhǔn)、便捷、高效的定制化信用服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)各級(jí)信用平臺(tái)與行業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)平臺(tái)自動(dòng)化互聯(lián)共享，依托省級(jí)信用平臺(tái)開(kāi)發(fā)陜西省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理系統(tǒng)，建立跨部門(mén)監(jiān)管合作長(zhǎng)效機(jī)制。〔省發(fā)展改革委、省政務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心牽頭，省級(jí)各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）落實(shí)，以下均需各市（區(qū)）落實(shí)，不再列出〕

（二）強(qiáng)化信息歸集共享。按照全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄和省級(jí)目錄做好信用信息歸集共享，持續(xù)提升行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政確認(rèn)、行政裁決、行政監(jiān)督檢查等行政管理信息的合規(guī)率、及時(shí)率，堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)、漏報(bào)，確保到2023年末在庫(kù)數(shù)據(jù)突破10億條。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體自主申報(bào)資質(zhì)證照、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、合同履約、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)公益等信用信息。持續(xù)開(kāi)展統(tǒng)一社會(huì)信用代碼重錯(cuò)碼治理，將重錯(cuò)碼率控制在國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)。（省發(fā)展改革委牽頭，省級(jí)各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)信息安全保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)信息安全保護(hù)責(zé)任，規(guī)范信用信息查詢(xún)使用權(quán)限和程序，加強(qiáng)信用領(lǐng)域信息基礎(chǔ)設(shè)施安全管理，定期開(kāi)展信息安全審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。貫徹實(shí)施個(gè)人信息保護(hù)法等法律法規(guī)，維護(hù)個(gè)人信息合法權(quán)益。完善信用網(wǎng)站內(nèi)容審核發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)。（省發(fā)展改革委牽頭，省委網(wǎng)信辦、省安全廳、省公安廳、省政務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    二、完善信用制度體系，構(gòu)建規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效機(jī)制

（四）加強(qiáng)信用法治建設(shè)。深入實(shí)施《陜西省社會(huì)信用條例》《陜西省公共信用信息條例》，編制印發(fā)《推動(dòng)更多信用措施進(jìn)入行業(yè)、地方相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)立法。全面執(zhí)行信用措施審查制度，持續(xù)開(kāi)展失信約束措施清理規(guī)范，不斷提升全省信用建設(shè)規(guī)范化法治化水平。（省發(fā)展改革委、省司法廳牽頭，省級(jí)各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）健全完善制度機(jī)制。建立完善各行業(yè)領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等信用建設(shè)和管理制度。加快建立完善表彰獎(jiǎng)勵(lì)、示范創(chuàng)建管理、公共信用信息服務(wù)等方面配套制度，制定印發(fā)《陜西省守信激勵(lì)對(duì)象評(píng)定和聯(lián)合激勵(lì)辦法》《陜西省守信激勵(lì)措施清單（2022版）》《陜西省守信激勵(lì)對(duì)象目錄（2022版）》《陜西省失信懲戒措施補(bǔ)充清單（2022版）》，按期啟動(dòng)目錄、清單版本更新迭代，應(yīng)用于公共信用信息納入、失信認(rèn)定、失信懲戒措施實(shí)施等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，依法依規(guī)實(shí)施守信激勵(lì)和失信約束。（省發(fā)展改革委牽頭，省級(jí)各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）強(qiáng)化市場(chǎng)主體權(quán)益保護(hù)。建立健全信用信息異議申訴和處理制度，嚴(yán)格執(zhí)行異議核實(shí)、反饋、更正、撤銷(xiāo)程序。落實(shí)國(guó)家《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》，完善工作機(jī)制，統(tǒng)一全省修復(fù)規(guī)則，加強(qiáng)修復(fù)政策宣傳解讀，依法依規(guī)規(guī)范優(yōu)化修復(fù)流程，強(qiáng)化主體權(quán)益保護(hù)。（省發(fā)展改革委牽頭，省級(jí)各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    （七）深化突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。落實(shí)國(guó)家有關(guān)開(kāi)展誠(chéng)信缺失突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的部署，深化金融、電信等多領(lǐng)域的誠(chéng)信缺失突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。推進(jìn)信用領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作制度化、長(zhǎng)效化，進(jìn)一步降低我省嚴(yán)重失信主體數(shù)量和占比。加快制定信用服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管制度，強(qiáng)化征信和信用服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)督管理和亂象整治，加大“征信修復(fù)”騙局宣傳力度，促進(jìn)征信市場(chǎng)秩序和信用服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。（省發(fā)展改革委、人民銀行西安分行牽頭，省級(jí)各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、強(qiáng)化信用手段運(yùn)用，服務(wù)支撐“三個(gè)年”活動(dòng)

（八）加快數(shù)字化信用金融發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資工作實(shí)施方案》（陜政辦發(fā)〔2022〕33號(hào))，出臺(tái)加強(qiáng)涉企信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展相關(guān)措施，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整、安全共享水電氣、納稅、不動(dòng)產(chǎn)、科技研發(fā)等涉企信息。做好“秦信融”平臺(tái)推廣應(yīng)用和延伸輻射，探索建立聯(lián)合預(yù)授信模型，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的市（區(qū)）建立“信易貸”風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施等機(jī)制或出臺(tái)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償政策，力爭(zhēng)到2023年末“秦信融”平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)不少于15萬(wàn)家，發(fā)放貸款不低于700億元。依托“秦信融”平臺(tái)建好用好項(xiàng)目建設(shè)融資服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)全量?jī)?chǔ)備項(xiàng)目、政銀企實(shí)時(shí)共享項(xiàng)目信息、金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)實(shí)施融資服務(wù)。（省政務(wù)大數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委、人民銀行西安分行牽頭，省政務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。構(gòu)建以企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)、以行業(yè)信用評(píng)價(jià)為重點(diǎn)的企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。完善信用評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)和結(jié)果信息共享機(jī)制，依法依規(guī)在行政許可、行政檢查、重大行政處罰、政府采購(gòu)、依法必須招標(biāo)項(xiàng)目、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、礦產(chǎn)權(quán)出讓等公共資源交易活動(dòng)以及財(cái)政資金和項(xiàng)目支持、科研項(xiàng)目管理等方面，嚴(yán)格落實(shí)信用信息查詢(xún)規(guī)定，有效防范識(shí)別信用風(fēng)險(xiǎn)，為項(xiàng)目謀劃審慎決策提供參考。（省發(fā)展改革委牽頭，省級(jí)各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）提升信用監(jiān)管效能。不斷拓展信用監(jiān)管應(yīng)用領(lǐng)域，突出科研、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工程建設(shè)、公共資源交易、安全生產(chǎn)、消防安全、生態(tài)環(huán)保、財(cái)政性資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管制度建設(shè)。強(qiáng)化信用承諾公示，提升政府審批服務(wù)效能。加強(qiáng)信用監(jiān)管與“雙隨機(jī)一公開(kāi)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、跨部門(mén)一體協(xié)同監(jiān)管等機(jī)制銜接配合，提高協(xié)同監(jiān)管能力和綜合監(jiān)管效能。（省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省應(yīng)急管理廳、省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳、省消防救援總隊(duì)、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）拓展信用應(yīng)用場(chǎng)景。建立“信用監(jiān)管和服務(wù)”綜合應(yīng)用，圍繞“信用+行政審批”“信用+公共服務(wù)”“信用+公共資源交易”“信用+執(zhí)法監(jiān)管”“信用+社會(huì)治理”等方面拓展治理端信用應(yīng)用場(chǎng)景，探索以專(zhuān)用信用報(bào)告替代行政合規(guī)證明。重點(diǎn)在醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、旅游、消費(fèi)等領(lǐng)域打造服務(wù)端信用應(yīng)用場(chǎng)景，豐富守信激勵(lì)措施，運(yùn)用信用手段釋放消費(fèi)潛力。開(kāi)展全省信用應(yīng)用典型案例和微視頻征集評(píng)選活動(dòng)，推廣一批復(fù)制效果好的成功經(jīng)驗(yàn)。（省發(fā)展改革委牽頭，省級(jí)各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）常態(tài)化開(kāi)展政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)信用承諾，建立履約踐諾信息常態(tài)化歸集機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府信用信息歸集全覆蓋。建立健全各級(jí)政府及政府部門(mén)信用檔案，發(fā)揮政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)預(yù)警作用，開(kāi)展政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)，力爭(zhēng)全省政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)“良好”以上等級(jí)占比超過(guò)90%。持續(xù)做好公務(wù)員錄用、調(diào)任和事業(yè)單位聘用人選社會(huì)信用記錄查詢(xún)。（省發(fā)展改革委牽頭，省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省工業(yè)信息化廳、省人民法院、省檔案局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）提升城市信用監(jiān)測(cè)排名。以“營(yíng)商環(huán)境突破年”為契機(jī)，以服務(wù)群眾，服務(wù)企業(yè)為導(dǎo)向，以信用監(jiān)測(cè)各項(xiàng)指標(biāo)提升為抓手，開(kāi)展城市信用監(jiān)測(cè)排名提升行動(dòng)，對(duì)標(biāo)對(duì)表分解任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化指導(dǎo)培訓(xùn)，確保城市信用監(jiān)測(cè)排名穩(wěn)步上升，打造招商引資的“金字招牌”。（省發(fā)展改革委牽頭）

（十四）推進(jìn)征信體系建設(shè)。貫徹落實(shí)《征信業(yè)務(wù)管理辦法》，大力推廣中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，采取有效措施引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依托平臺(tái)開(kāi)展融資服務(wù)，以供應(yīng)鏈融資支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。充分發(fā)揮征信系統(tǒng)支持作用，降低企業(yè)融本成本。加快涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，做好省、市涉農(nóng)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建完善的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用體系。依托涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提高農(nóng)戶(hù)信用信息和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用信息覆蓋率，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的首貸率和信用貸款比例，助力鄉(xiāng)村振興。（人民銀行西安分行牽頭）

（十五）多層次開(kāi)展試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)支持各地市申創(chuàng)全國(guó)信用體系建設(shè)示范區(qū)，做好前兩批省級(jí)信用建設(shè)示范縣（示范園區(qū)）創(chuàng)建結(jié)果的總結(jié)、推廣和應(yīng)用，研究出臺(tái)針對(duì)性的激勵(lì)措施，適時(shí)啟動(dòng)全省第三批信用建設(shè)示范縣（示范園區(qū)）評(píng)選工作。鼓勵(lì)各地各部門(mén)依法合規(guī)開(kāi)展各類(lèi)信用示范創(chuàng)建活動(dòng)，在養(yǎng)老、家政、托育等行業(yè)探索開(kāi)展信用示范企業(yè)創(chuàng)建。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)信用評(píng)定，健全符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的指標(biāo)體系和信用評(píng)定制度，大力推進(jìn)信用戶(hù)、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評(píng)定與創(chuàng)建。（省發(fā)展改革委、人民銀行西安分行、省委文明辦牽頭，省商務(wù)廳、省民政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）提升實(shí)干擔(dān)當(dāng)能力。充分發(fā)揮全省社會(huì)信用體系建設(shè)專(zhuān)家智庫(kù)作用，深入開(kāi)展信用熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題研究，強(qiáng)化研究成果運(yùn)用。適時(shí)舉辦全省社會(huì)信用體系建設(shè)論壇，定期舉辦各類(lèi)信用工作培訓(xùn)班，重點(diǎn)抓好各級(jí)信用管理者、各行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)者和各類(lèi)社會(huì)主體培訓(xùn)。根據(jù)實(shí)際配套抓好各地宣講培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)各縣區(qū)全覆蓋，錘煉履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的過(guò)硬本領(lǐng)。（省發(fā)展發(fā)改委牽頭，省級(jí)各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、有關(guān)要求

（十七）加強(qiáng)組織保障。進(jìn)一步優(yōu)化完善省級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，召開(kāi)2023年度聯(lián)席會(huì)議。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要將信用建設(shè)納入重要工作日程，明確責(zé)任機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，完善工作機(jī)制，建立工作目標(biāo)，充實(shí)工作力量，狠抓貫徹落實(shí)，進(jìn)一步形成上下聯(lián)動(dòng)、左右聯(lián)通、齊抓共管的信用工作格局。

（十八）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。充分發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、公眾號(hào)等宣傳渠道作用，及時(shí)總結(jié)、廣泛宣傳信用建設(shè)在提升政府效能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、惠民便企助農(nóng)等方面的積極成效。廣泛開(kāi)展信用進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，將信用政策、信用措施、信用理念嵌入各類(lèi)主題宣傳、活動(dòng)和各類(lèi)型國(guó)民教育中，積極做好政策解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，做好輿論引導(dǎo)，不斷厚植信用文化，讓守信觀念深入人心。

（十九）加強(qiáng)評(píng)估督導(dǎo)。開(kāi)展《陜西省“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》中期評(píng)估，對(duì)主要目標(biāo)進(jìn)展情況、重點(diǎn)任務(wù)完成情況、主要面臨問(wèn)題等進(jìn)行全面評(píng)估，明確下一步對(duì)策舉措。按季度通報(bào)全省城市信用監(jiān)測(cè)排名，對(duì)長(zhǎng)期排名靠后的設(shè)區(qū)市和縣級(jí)市相關(guān)負(fù)責(zé)同志開(kāi)展約談。對(duì)全省首批信用建設(shè)示范縣（示范園區(qū)）進(jìn)行復(fù)評(píng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

來(lái)源：陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)